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【说法】如何申请查处违法建设

信息发布者:张艳爱
2019-03-27 22:03:11

【案情概览】

韩女士在湖北省武汉市某区有合法房屋一套,2017919日凌晨,区政府联合某渔场,采取停水停电、强制拆除房屋的方式逼迫韩女士搬迁。韩女士通过信息公开的方式,得知自己的居住区域并没有被征收,相关的建设项目也没有规划许可,遂向区建设局邮寄了《查处违法建设行为申请书》。


区建设局于2018111日作出《回复》,告知韩女士“建设局没有查处违法的相关权限,已经将违法建设情况向区城管部门通告,处罚流程正在进行中”。看到房屋被拆,违法建设也没有被叫停,韩女士决定通过法律途径维护自己的合法权益,来到北京圣运律师事务所寻求法律帮助。王有银律师对案件情况进行了细致地研究,并指派团队律师协助韩女士通过诉讼途径维权。


法院审理认为,《建筑业企业资质管理规定》中明确规定,从事施工的企业未取得许可的,县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门应该责令改正,且《武汉市控制和查处违法建设办法》中也有规定,城乡建设部门负责依法查处违法建设行为。


最终,法院判决区建设局对韩女士提交的《查处违法建设行为申请书》履行查处职责并书面回复处理结果。


【法律点评】

违法强拆后时常伴随着违法建设,实践中也经常存在这样的情况,违法建设行为一旦完成,可以通过补齐手续转为“合法建设”,拆迁户的维权诉求就被一拖再拖,维权难度巨大。因此,及时申请违法建设查处,是拆迁户维权的一个重要步骤,本案中,韩女士的维权策略是正确的。那么,如何申请违法建设查处呢?今天圣运律师为大家详细讲解。

一、向谁申请

申请违法建设查处的第一步,就是要明确谁是有权单位。在我国,一般有以下几个主体可以查处违法建设:

1、规划局或者规划委员会。这是查处违法建设的法定部门,负责城市里的违法建筑查处。2、乡、镇人民政府。它的执法范围是乡、村规划区范围内,通俗来说,就是农村的违法建设。3、城市管理综合行政执法局。也就是“城管”,当然,各个地区对于城管是否有权查处违法建设的规定是不同的,要看是否获得省级人民政府的授权。4、建设局。建设局一般负责具体工程的监管,《建筑业企业资质管理规定》中明确规定,从事施工的企业未取得许可的,县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门应该责令改正。除此之外,拆迁户还可以根据各地区政府的具体授权,了解具体负责违法建设查处的单位。


二、提交材料

申请查处违法建设需要提交什么材料?在实践中,可能根据各地执法机关立案的具体要求而有所不同。一般来说,需要提交《查处违法建设行为申请书》、《违法建设情况说明》并制作证据清单,将相关证据附在其后。提交上述材料之后,就要及时关注执法部门的立案信息,以免错过维权时间。


三、处理程序

各地区的规范性文件一般都会规定立案的时间以及处理程序,申请人要及时关注。在立案之后,执法部门应当进行调查取证程序、认定程序以及处罚程序。调查取证是要证实有没有违法建设事实的存在,核查申请人提交的证据是否真实;认定程序会给被查处人一定的申辩权,如果无法证实自己的建设行为合法,就要进入处罚程序;处罚一般包括罚款、限期拆除和没收等形式,不论是哪种形式,违法建设行为都必须停止。明确处理程序,方便拆迁户关注执法部门的工作进展,拆迁户也可以参与到这些程序当中,积极维权。


四、救济途径

申请查处违法建设的本质是让行政机关保护自己的人身权、财产权不受非法侵害。依据行政复议法和行政诉讼法的规定,如果对查处违法建设的结果不满或者执法部门不作为,可以通过申请复议或者提起诉讼的方式维权。本案中,面对区建设局的不作为,韩女士就是通过诉讼方式维护自己的合法权益。

【律师寄语】

虽然申请查处违法建设也需要提交相应的证据,但并不要求其证明力能够达到完全还原事实的程度,只需要让执法机关认为有违法建设嫌疑即可。因此,拆迁户要善于运用这一方式维权,必要时向专业的法律人士寻求帮助。 


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