第十三届全国政协委员、民革重庆市委会副主委、重庆市第一中级人民法院副院长 李生龙

↑资料图。（图片来源于网络）

将现代信息技术手段引入农产品生产经营，建立适合网络经济的农产品营销体系，大力发展农村电商，能够有效激活农村市场、推动农村产业升级、带动农户增收，是赋能乡村振兴的新突破口。

近年来，农村电商呈现遍地开花、蓬勃发展的良好态势，以重庆为例，全市目前已累计建成乡镇村电商服务站点6187个，2018年全年实现农产品网络零售额57亿元，同比增长78.9%。但从行业本身发展层次来看，目前农村电商尚处于低级阶段，农产品上行困难，助推农村产业链“加深”“拓宽”“做精”的效用未能完全彰显，表现为：

一、产品交易规模不大，难以助推产业链“加深”。除淘宝、苏宁“乡村易购”几个大型平台外，多数农村电商的农产品销量较小，资源投入产出效率不高，以金融赋能“加深”农业产业链后劲不足。例如， 2018年重庆全年农产品网络零售额57亿元，远低于农村网络零售额184亿元，仅占全市网络零售额总额的5.93%。

二、产品体系结构单一，难以助推产业链“拓宽”。多数农村电商还定位在销售初级农产品的“搬运工”角色上，没有及时对接市场需求，同质化现象严重，尚未形成多元化产品体系。如重庆已有的“武陵生活馆”、“涪陵e生活”等区县级农村电商平台，多以支持地区特色产业为宗旨，销售产品未体现地域性差异，难以满意消费者的个性化需求。

三、产品品牌影响不强，难以助推产业链“做精”。多数农村电商对产品包装、培育推广和质量保障等重视不足，没有培育、挖掘、维护农产品品牌的意识，农产品“粗笨”现象普遍存在，影响市场占有率。

限制当前农村电商发展的原因有：一是行业野蛮生长制约数据资源整合。农村电商平台普遍规模小、销量低、经营方式粗放，缺乏规范管理，数据信息共享化程度低，难以形成整合的数据资源吸引金融投资。二是农产品触网率低制约多元化发展。我国农村地区仍有3.66亿非网民，且多为留守农村的老人小孩，对新兴农村电商接受程度有限。受农产品保鲜、运送、收购价成本等制约，不少线上销售农产品价格偏高，影响生鲜超市、农贸市场、社区菜店等农产品经营主体线上销售的积极性。三是农产品特殊性制约品牌做“大”。农产品口味颜色千差万别，消费者喜好众口难调难以用具体标准统一评判产品优劣。而农产品经营主体普遍对品牌化、市场推广认知有限，缺乏深加工与产品分级意识，农产品往往比较“粗笨”，“大”品牌形成不易。

为发挥电商助推农村发展、农业升级、农民增收的效用，赋予乡村振兴新动能，为此建议：

一、整合农村电商行业数据资源。由相关部门牵头制定农村电商发展规划，通过政府统筹推进行业信息资源的共建共享，破除农村电商平台信息孤岛效应，逐步形成农村金融所需的“大数据”，适时推出多元化、个性化、定制化的金融产品。

二、线下发力推动农产品上线触网。加大财政补贴推动农村移动网络、物理网点等硬件设施建设，完善农产品上网基础条件。加强农户电商知识和实际操作培训，下沉实体电商服务站点，提升农产品触网几率。深化与阿里、京东、苏宁、邮乐购等全国知名综合平台的合作，借助或共享其线下物流站点及冷链运输渠道，大幅降低物流成本，提升农产品经营主体触网销售的积极性。

三、因地制宜培育农产品品牌。立足农产品“非标准化”的特点，大力发展“人无我有、人有我优、人有我特”的差异化特色产业，助推产品品牌做大做强。进一步细化产业分类，引导形成农产品分级、产品包装、物流配送等行业规范。支持电商企业进一步完善利益联结机制，对农产品开展质量认证，以质量信誉保证提升品牌效应。

四、着力挖掘行业潜在功能。整合平台形成规模效应，大力培育具有发展潜力的中小型农产品电商，打造多家参与、共同竞争的全国性、区域性农产品电商平台。加大农产品电商数据挖掘力度，加强政企研合作共同挖掘分析运用农产品电商数据，有效指导农业产业规划，防止农产品产量和价格大起大落。